Особенности трудоустройства иностранных граждан в медицинскую клинику с учётом четырёх новых субъектов Российской Федерации

Начиная тему особенностей трудоустройства иностранных граждан РФ, с учётом изменений 2022 года, необходимо знать нормативно-правовые акты, которые регулируют трудовую деятельность иностранных граждан в нашей стране:

• Трудовой кодекс Российской Федерации
  
  
• Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ
  
  
• Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ
  
  
• "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022)
  
  
• И иные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения с иностранными гражданами.
  
  

Рассмотрим основные моменты, на чтобы хотелось обратить ваше внимание, как руководителей медицинского бизнеса, главных врачей и специалистов, кто занимается оформлением иностранных граждан в клинике:

• иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства
  
  
• лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства
  

С точки зрения ТК РФ ИНН не является обязательным документом. Он может быть в качестве дополнительного, и работодатель вправе запросить его у работника, и работник вправе его предоставить. Только иностранные граждане, как правило, приходят с полным пакетом документов и ИНН. Для тех, кто получает пакет, у них будет уведомление о постановке на учет в налоговый орган. Для всех остальных - свидетельство о постановке на учет в налоговый орган. Но те, кто работает по патенту, не смогут без ИНН вносить авансовые платежи для того, чтобы патент был действителен. В любом случае, ИНН Вы можете пробить на сайте налоговой инспекции, введя персональные данных иностранного гражданина.


Перечень документов при приёме на работу зависит от типа иностранного гражданина:

• Миграционная карта. Она требуется практическим всем иностранным гражданам, кроме граждан Беларуси
  
  
• В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» при въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан получить и заполнить миграционную карту, предъявить ее должностному лицу органа пограничного контроля, которое, при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и паспорте, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
  
  
• Поэтому и цель визита должна быть указана с действительными намерениями. Ведь если иностранец в качестве цели визита укажет «Туризм», то у него будут проблемы при трудоустройстве. Поэтому для трудоустройства и получения патента на работу должна быть указана цель «Работа».
  
  
• Может быть исключение, сейчас это граждане ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожских областей.
  
  
• Срок действия миграционной карты:
  
  

• Для визовых иностранцев срок действия карты «привязан» к сроку визы. Понятно, что срок действия миграционной карты не может быть меньше или больше срока действия визы
  
  
• Безвизовые иностранцы без разрешительных документов могут находиться в России не более 90 дней, но если иностранец в течение 7 дней встанет на миграционный учет, то карта продлевается еще на 3 месяца. Изначально она выдаётся так же на 3 месяца
  
  

Миграционная карта не нужна иностранцам, которые имеют РПВ, ВНЖ. Такие иностранцы могут свободно перемещаться по России, а также покидать ее пределы.

Кроме того, могут не оформлять миграционную карту граждане-участники Договора ЕАЭС. То есть это граждане Республики Беларусь, Киргизии, Казахстана, Армении.

Но такое послабление действует, если иностранец планирует находится в России не более 30 суток с даты въезда. Поэтому если такие иностранцы хотят на долгий срок приехать в Россию, то без миграционной карты им не обойтись.


Регистрация по месту пребывания иностранных граждан

Иностранные граждане должны быть зарегистрированы по месту пребывания. Исключение из правил составляет только, если работодатель имеет общежития, гостиницы или хостелы, т.е. если есть Договор аренды помещений. Регистрацию в этом случае производит работодатель по месту пребывания. Все остальное делает иностранный гражданин, сам. Он должен предоставить заполненный бланк уведомления, сейчас эта выдача относится к системе МВД.

• Регистрация по месту пребывания
  
  

Для тех, кто имеет РВП или вид на жительство отметка о регистрации ставится в самих документах. Обращайте, пожалуйста, внимание на срок действия регистрации в Трудовом договоре. В Трудовом договоре, во всех информационных системах, Вы будете указывать адрес по месту регистрации, то есть на территории Российской Федерации.

• Полис ОМС или ДМС
  
  

Возникает вопрос: какой из указанных документов должен иметь иностранный гражданин?

Для тех, кто работает по патенту - они должны иметь полис ДМС, данные полиса вписываются в трудовой договор в обязательном порядке. Это предусмотрено в ТК РФ главой 50.1, реквизиты полиса ОМС в трудовой договор не вносим, поэтому нас он, в принципе, не интересует.

Необходимо проверить срок действия полиса и территорию действия полиса ДМС – полис добровольного медицинского страхования.

Все остальные иностранные граждане имеют, как правило, полис ОМС – обязательного медицинского страхования.

• Документы, подтверждающие факт регистрации иностранного гражданина в системе персонифицированного учета или, по-старому, СНИЛС.
  
  

Если у иностранного гражданина нет СНИЛС, оформляет либо он сам, либо работодатель. Желательно, чтобы иностранный гражданин при приеме на работу предоставлял документ, подтверждающий факт регистрации в системе персонифицированного учета, так как данный документ необходимо указывать при сдаче отчета СЗВ-ТД, СЗВ-М.

Особое внимание уделяем на документы об образовании:

Иностранный врач – это специалист, который должен подтвердить свои знания документально. Но одного его диплома недостаточно. Нужна легализация и признание диплома. Это не обязательно делать для оформления РНР, но обязательно для приема на работу и допуска к работе.

Легализация и признание – это две разных процедуры:

• легализация – придание юридической силы
  
  
• признание – предоставление обладателю диплома тех же прав, что и обладателям аналогичных документов, выданных в РФ
  
  

Допуск к работе в России специалиста с иностранным дипломом


Трудоустроиться врачом, фармацевтом или медсестрой в России можно с иностранным образовательным документом. Для этого специалистам необходимо получить допуск к работе. Одним медикам для профессиональной деятельности достаточно просто пройти аккредитацию, другим требуется признание диплома, сдача экзамена и проверка знаний русского языка.

• Как можно подтвердить иностранный диплом — порядок действий:
  
  

Для работы медицинским специалистам, получившим диплом в иностранном государстве, необходимо пройти процедуру признания образовательного документа на территории России — нострификацию. Подтверждение квалификации не требуется, если образование попадает под действие международных договоров — проверить диплом можно на сайте Национального информационного центра.

• Для признания диплома отправьте в Рособрнадзор заявление с пакетом документов
  
  
• Максимальный срок ожидания решения — 45 дней, но может быть увеличен до 90 дней. Для медиков ЛНР, ДНР и Украины — до 8 рабочих дней
  
  

• По итогу заявитель получает свидетельство о признании иностранного образования. За выдачу документа необходимо уплатить госпошлину
  
  
• Специальный экзамен для лиц, имеющих иностранный диплом. После признания иностранного диплома необходимо сдать спецэкзамен. Для этого специалисту требуется подать соответствующее заявление в Росздравнадзор. Если несколько специальностей, то для работы в России экзамен придется сдать по каждой из них.
  
  
• Срок ожидания ответа от Росздравнадзора составляет до 25 рабочих дней. При этом для медиков ЛНР и ДНР — до 5 рабочих дней.
  
  
• Далее заявитель получает направление на сдачу экзамена. Порядок оценки прописан в приказе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.10.2021 № 10084 "Об утверждении Порядка сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах". Процедура проводится в очной форме в колледже или вузе и включает три этапа:
  
  

• Тестирование
  
  
• Проверка практических навыков
  
  
• Собеседование — медик должен показать, что может свободно общаться с пациентами
  
  

• Также для трудоустройства необходим сертификат, подтверждающий владение русским языком, знания законодательства страны и истории. Документ выдают после экзамена.
  
  
• В 2022 году действует упрощенная система допуска медицинских специалистов к практике — не требуется аккредитация. Достаточно пройти процедуру признания диплома и сдать специальный экзамен.
  
  
• В течение 5 дней после сдачи экзамены выдают протокол, который даст право на работу в России.
  
  

Сдавать экзамен не требуется тем, кто: прошел интернатуру или ординатуру в российских вузах; получил медицинское образование в СССР, на территории Республики Крым или Севастополя. Например, медсестре после обучения в колледже на территории Крыма необходимо просто пройти первичную аккредитацию — сдавать спецэкзамен не нужно.


После получения и признания документов от Рособрнадзора и протокола сдачи специального экзамена (или сведений об аккредитации) можно проходить обучение в учебных центрах России. Подготовка обычно необходима для соответствия требованиям профстандартов.

Специалисту с белорусским диплом не требуется нострификация и сдача спецэкзамена. Между Россией и Беларусью действует соглашение, которое дает право на профессиональную деятельность на российской территории.

Но для работы медику с дипломом Беларуси необходимо пройти аккредитацию (требование 323-ФЗ «Об охране здоровья в РФ»):

• первичную — если среднее медицинское или фармацевтическое образование
  
  
• первичную специализированную — для специалистов с интернатурой или ординатурой
  
  

Пройти периодическую аккредитацию медик из Беларуси не сможет. Для этого требуется стаж работы по специальности в России от 5 лет.

• Более подробно о нострификации (признании) диплома – на сайте
  
  

Признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации |

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

(obrnadzor.gov.ru), а также Нострификация дипломов стран СНГ (dpo-ilm.ru)

Так, например, в России признаются дипломы о высшем образовании, полученные в Эстонии, Азербайджане, Молдове и Армении. Также нострификации не требуют документы, выданные в Кыргызстане и Казахстане в период с 1992 по 1998 годы. Процедура признания не нужна и для дипломов Таджикистана, Беларуси, Украины и Туркмении, если образование получено до 15 мая 1992 года или после подписания новых соглашений.

• На сайте ФГБУ «Главэкспертцентр» можно ознакомиться с международными договорами о взаимном признании образовательных документов — представлены соглашения с Беларусью, Румынией, Ганой и другими странами.
  
  
• Нострификация диплома через портал Госуслуг.
  
  

Получить свидетельство о признании иностранного документа об образовании можно на сайте Госуслуг. Для этого требуется зарегистрироваться на портале или войти в личный кабинет.

Трудовой договор

• Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет
  
  
• Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса, - срочный трудовой договор.
  
  
• СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА – ст. 57 ТК РФ, а также указывается – ст. 327.2 ТК РФ:
  
  

• на основании какого документа иностранный гражданин осуществляет свою трудовую деятельность (патент, вид на жительство, РВП и т.п.)
  
  
• реквизиты полиса добровольного медицинского страхования для тех, кто работают по патенту
  
  
• желательно указать фактический адрес, по которому работник будет работать, так как уведомлять органы МВД будет работодатель по фактическому адресу работы иностранного гражданина
  
  

Уведомление о приёме, увольнении органы МВД

• пункт 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
  
  

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую

деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

• Формы уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536
  

Граждане ЛНР, ДНР, Херсонской И Запорожской областей – их статус в Российской Федерации

• Донецкая Народная Республика (ДНР), Луганская Народная Республика (ЛНР), Запорожская и Херсонская области включены в перечень регионов Российской Федерации, согласно Конституции страны. Опубликована новая редакция Основного Закона
  
  
• Напомним, что президент 30 сентября 2022г. подписал вместе с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении их в РФ в качестве новых регионов. Конституционный суд 2 октября счел документы соответствующими Основному Закону государства. После этого Госдума и Совфед единогласно ратифицировали договоры и приняли проекты федеральных конституционных законов (ФКЗ) о вхождении в состав страны новых территорий и образовании в ее составе новых субъектов. Затем Владимир Путин подписал весь пакет.
  
  
• Регулируют новые правила
  
  

• ч. 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ (ФКЗ № 8),
  
  
• ч. 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ (ФКЗ № 7),
  
  
• ч. 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ (ФКЗ № 6),
  
  
• ч. 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ФКЗ № 5),
  
  
• ст. 6 Международного договора между РФ и Донецкой Народной Республикой, ст. 6 Международного договора между РФ и Луганской Народной Республикой, ст. 6 Международного договора между РФ и Запорожской областью, ст. 6 Международного договора между РФ и Херсонской областью.
  
  

5 октября 2022 г. вступил в силу ряд Федеральных Конституционных Законов (ФКЗ) о принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. В соответствии с положениями этих ФКЗ, гражданство Российской Федерации приобретают следующие лица:

1. Граждане ДНР, ЛНР, Украины и лица без гражданства, проживавшие на 30 сентября 2022 года на территориях ДНР и ЛНР, и выехавшие на территорию Российской Федерации, в том числе через территорию третьих стран.

2. Граждане Украины, лица без гражданства, проживавшие на 30 сентября 2022 года или ранее на территории Запорожской и Херсонской областей и выехавшие на территорию Российской Федерации, в том числе через территорию третьих стран.

3. Несовершеннолетние (младше 18 лет) дети граждан, упомянутых в пунктах 1 и 2.

Перечисленные категории граждан должны обращаться по вопросам приобретения российского гражданства в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и его территориальные органы (подразделения в субъектах Российской Федерации).


Прием на работу гражданин ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей отличается в зависимости от того, получили они гражданство РФ или сохранили украинское. Если соискатель получил российское гражданство, принимайте на работу в общем порядке с учетом некоторых особенностей. Если кандидат сохранил украинское гражданство, оформите его как иностранного гражданина (ст. 68, 327.1, 327.2 ТК).


Прием на работу гражданин ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей отличается в зависимости от того, получили они гражданство РФ или сохранили украинское.


Если гражданин ДНР, ЛНР, Херсонской или Запорожской области принял российское гражданство, то при трудоустройстве он должен принести общий комплект документов (ст. 65, ч.3, ст. 327.3 ТК, ФЗ от 01.04.2019 №48 -ФЗ

Если соискатель получил гражданство, но пока не оформил паспорт, при приеме на работу попросите его принести временное удостоверение личности по форме, утв. в приложении 6 к приказу МВД от 16.11.2020 № 773 (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК)


Граждане Украины. Если соискатель отказался от российского гражданства и оставил украинское, на него будет распространяться миграционное законодательство РФ. Тогда условия трудоустройства будут зависеть от того, на каких основаниях он находится на территории России: временного пребывания, временного или постоянного проживания.